Green Paper on Territorial Cohesion – El libro verde sobre la cohesión territorial

El pasado 6 de octubre ha presentado la Comisión Europea un documento titulado el libro verde sobre la cohesión territorial que viene a configurar una tercera generación de iniciativas sobre la ordenación del territorio europeo: tras la pionera Carta Europea de 1983, se produjo el segundo gran hito que se prolongó entre la Cumbre de Lieja de 1993 y la aprobación de la Estrategia Territorial Europea (ETE) en la Cumbre de Postdam de 1999, que a efectos prácticos ha impulsado las iniciativas de los programas Interreg y el ESPON.

En este nuevo siglo, tras la gran ampliación de una Europa de 27 estados y con el debate sobre el tratado constitucional, la cuestión territorial ha quedado algo ralentizada hasta la reciente presidencia alemana que impulsó la llamada agenda territorial europea en la Cumbre de Leipzig, la misma que aprobó la Carta sobre ciudades europeas sostenibles, tratada en un post anterior. Esta agenda ha desembocado en un primer documento de la Comisión, que deberán revisar, asumir o corregir los Estados miembros en donde se vuelven a tratar las cuestiones territoriales, no ya desde la perspectiva de la ordenación, de la planificación, de la perspectiva o de la estrategia sino desde la cohesión.

La cohesión económica y social desde un punto de vista territorial, el desarrollo más equilibrado y armonioso, la conexión entre territorios, la cooperación, la compensación de las diferencias o el reconocimiento de las regiones con características geográficas específicas son las pautas que deben orientar y contribuir a lograr una mayor cohesión territorial en una Unión Europea espacialmente más amplia y diversa que la de hace una década, tanto a través de las políticas comunitarias como dentro de cada uno de los estados miembros.

Junto al propio documento traducido, se ha publicadon un anexo cartográfico del que incluyo dos referencias: los potenciales de producto interior bruto y la radiografía de la creatividad científica y tecnológica. Ambos mapas, al igual que el resto del informe, muestran claramente cómo se van configurando las nuevas geografías europeas de un continente que, sin sus ciudades ni sus ciudadanos, ni sus valores de ciudadanía, no sería ese anhelado espacio de civilización.

Ciudad y crisis

Con estas imágenes de ciudades abandonadas asiáticas que aparecen en weburbanist ilustro el preente post para indicar la oportunidad coyuntural del congreso que va a organizar el Grupo de Historia Urbana de la Universidad de Leicester sobre la ciudad en tiempos de crisis. El urbanismo de la crisis ha llevado a la crisis del urbanismo, se decía a finales de los ochenta. Ahora, el congreso anual del citado grupo convoca su reunión de 2009 para tratar el concepto de crisis urbana en una variedad de escalas, dado que se trata en cierta medida de la primera crisis de la era global, cuyos efectos sobre el espacio urbano serán sin duda evidentes, como en su día los fueron las crisis de las ciudades imperiales, preindustriales, o industriales (1929, 1973).

De alguna manera el congreso plantea analizar no sólo las crisis relacionadas con el crecimiento urbano, sino también la forma en que las instituciones afrontan este nuevo contexto o la forma en que las crisis pueden generar nuevas oportunidades en el espacio urbano.

Tras haber leido con detenimiento los escenarios optimistas de los recientes planes territoriales de París y Roma, la tozuda realidad demuestra que el crecimiento urbano no puede disociarse del contexto socioeconómico en que se incardina, de tal manera que cobran más que nunca interés la definción de urbanismo que realiza Lefevre cuando dice que planificar significa hoy teñir de certidumbre la incertidumbre